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　　上海市委、市政府一向依照党中央、国务院的一致布置和要求，活跃实践“互联网+政务服务”相关作业，特别是国务院印发《关于加速推动“互联网+政务服务”作业的辅导定见》（国发〔2016〕55号）后，上海市结合近年来网上政务大厅建造实践，立异作业思维和作业理念，对标使命，查找缺乏，拟定方案，补偿短板，活跃打造网上政务“单一窗口”，大幅提高政务服务才智化水平，让企业和大众少跑腿、办好事、不添堵，让政务服务更便利、更快捷、更有功率。

　　经过两年的单部分批阅事项上网作业试点，自2015年3月起，上海市以“互联网+政务服务”思维和“单一窗口”的理念，环绕“24小时全天候”“一站式”“全流程”的要求，发动市、区网上政务大厅建造，改变传统网站链接方法为后台数据对接方法，联通各部分批阅、监管、服务和公共资源买卖等事务系统，侧重表现一个窗口、要点服务于个人、法人两类方针，杰出就事服务、通明政府、上海特征三大中心，建造预定先办、查询反应、互动问答、点评同享四项功用，表现数据对接、一码贯穿、身份认证、并联协同、信息同享五种特征，为大众供给市、区两级一体化的网上政务服务。现在首要展开状况如下：

　　一是完结批阅事项100%接入网上政务大厅。依照批阅事项“应上尽上、全程在线”的要求，以数据对接方法全力推动市政府各部分和16个区政府单部分批阅事项上网作业。到现在，791项市级部分批阅事项已100%接入市政府网上政务大厅。自市政府网上政务大厅注册运转以来（2015年11月），访问量已打破750万人次，累计网上处理事项近360万件。各区政府在完结市政府一致建造要求外，活跃打造赋有区域特征的网上政务大厅。2016年末前，16个区政府6500项区级批阅事项也将100%接入网上政务大厅。

　　二是加速推动事中过后归纳监管渠道建造。发动以归纳监管为根底，以专业监管为支撑的集信息查询、协同监管、联合惩戒、社会共治、决策分析等功用于一体的归纳监管渠道建造，推动政府部分作业重心由规范商场主体资格为主向规范商场主体行为为主改变，进一步增强政府部分监管合力，提高监管水平。2016年末前，基本完结市、区两级归纳监管渠道结构建立，完结与各监管事务系统对接和数据资源同享，推动双奉告、双随机、日常监管、联合惩戒等首要功用使用，渠道建造成效开始闪现。

　　三是推动服务事项接入网上政务大厅。深化网上就事服务内在，推动服务事项网上聚集，促进公共服务制度化、规范化、规范化建造。现在，已完结一切市级委办局和区政府服务事项整理上报作业，2016年末前，约有260余个市级服务事项、3000余个区级服务事项以数据对接方法接入市、区两级网上政务大厅。

　　四是聚集对接公共资源买卖服务渠道。依托市级网上政务大厅建造公共资源买卖服务渠道，与政府收购、工程建造项目招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权买卖等公共资源买卖系统互联互通，逐渐完结一致认证、信息发布、信誉查询、专家同享、数据计算等服务功用，打造规矩一致、公注册明、服务高效、监督规范的公共资源买卖系统，逐渐推动公共资源买卖从依托有形场所向以电子化渠道为主改变。

　　五是推动服务信息揭露和数据同享。将揭露的要求嵌入就事全进程。推动完结政务服务的方针全通明、进程全揭露、查询全方位，逐渐做到当事人对所就事项的进程、进展、跨部分就事成果、受理状况的前史记载等信息可查询、可下载。在政府网站网上政务大厅和实体政务大厅，会集揭露批阅和服务事项处理根据、条件、程序、期限、所需提交资料目录等，并施行动态调整。编制事务手册和就事攻略，经过政务服务大厅宣传栏、信息资料讨取点以及网络渠道等方法，便利大众查阅、取用、下载。汇总各类批阅服务事项的一起，展开批阅和服务事项整理，优化事务流程，经过跨部分数据资源的活动同享，活跃推动一站式、全流程、全掩盖的服务系统和跨部分、跨层级、跨区域的协同使用，用数据跑路，代替大众跑腿。

　　六是进一步深化网上处理深度。在数据对接的根底上，确认网上预定预审（网上预定，窗口先办）、一致网上受理（需1次前往实体大厅）、全程网上处理（不需要前往实体大厅）三规范。2016年末前，市住建委、市环保局、市水务局、市地税局、市旅游局等部分90余个市级批阅事项和浦东、徐汇、杨浦、宝山、奉贤、崇明等区政府100余个区级批阅事项将完结“全程网上处理”，“零上门”就事事项数量明显添加。

　　七是试点探究跨部分协同使用。以优化作业流程和提高行政效能为立足点，部分区政府遴选量大面广、触及多部分批阅的事情展开试点使用，如浦东新区在商场准入范畴，开发了“浦东新区外资企业七证联办子系统”，完结了外资同意文件、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、食物前置答应等网上一口受理、一致处理；在基本建造项目范畴，开发了“浦东新区基本建造项目网上联合批阅子系统”，完结了规划方案批阅、规划文件检查、停车场竣工检验等7个事项的网上一致处理。

　　八是活跃推动线上线下一体化联动。推动网上政务服务向底层延伸，推动网上政务大厅与区行政服务中心、街镇社区事务受理服务中心的三级事务联动，统筹线上线下服务资源，一致数据规范，开发网上预定、微信服务、二维码扫描等软件，装备智能排队叫号、辅佐填表设备、自助查询机等硬件设备，完结了市、区、街镇事务数据的聚集、交互和同享，逐渐推动线上线下就事服务的无缝联接和一体化展开，大大缓解实体大厅就事窗口排长队的现象。推动政务服务大厅规范化建造。发布施行《行政服务中心建造和运转处理规范》、《行政服务中心视觉辨认规范》、《行政服务中心服务规范》、《社区事务受理服务中心建造服务规范》等当地规范，对服务窗口的硬件建造、处理制度、服务形象、服务程序等进行一致规范。

　　一是贯彻执行国务院文件精力。依照《关于加速推动“互联网+政务服务”作业的辅导定见》（国发〔2016〕55号）文件精力，上海市将结协作业实践，研讨拟定执行辅导定见的作业方案，清晰方针使命和作业行动，依照时刻节点加速推动施行。

　　二是深化网上政务服务的内在和外延。以便民利民为起点，活跃推动电子证照、电子公函、电子签章等在政务服务范畴的使用，防止重复提交资料和循环证明。优化完善一致认证、查询反应、网上预审、互动问答、网上支付、快件投递等服务功用，深化网上处理深度，优化网上就事体会。

　　三是推动政务服务信息全面揭露。推动全市行政批阅和政务服务事项处理向网上就事大厅延伸，实体大厅与网上大厅深度交融，全面完结处理事项在线咨询、网上处理、电子督查。各行业主管部分要加速功能整理、分类辅导，对法人和民众需求遍及、重复性高的事项赶快完结网上处理。线上处理事项要完结流通进程可追溯，让申请人可以实时查询事项处理状况。仔细整理行政批阅中介服务事项，拟定完善中介服务的规范和规范，编制中介服务事项清单和施行政府定价的行政批阅中介服务收费清单，及时向社会发布。推动政府购买公共服务、政府和社会资本协作（PPP）的信息揭露，要点揭露相关方针法规、项目名单、操作方法、监督途径等信息。编制更新公共服务事项目录和就事攻略，经过线上线下多种方法向大众推送发放。以服务方针为中心，不断简化优化处理流程，丰厚处理方式，做好便民奉告，以“政府多操心”换“大众少操心”，“政府多服务”换“大众少跑腿”。

　　四是提高网上政务服务智能化水平。展开政务服务大数据分析，及时了解大众政务服务需求，探究个性化精准推送服务，变被迫应对为自动服务，促进政务服务更精准、更智能、更高效。一起，鼓舞社会各方对政务数据资源进行深度开发和增值使用，凭借商场力气，发掘政务数据资源的经济价值和社会效益。

　　五是活跃推动网上政务大厅向电子政务云渠道搬迁。结合上海市电子政务云建造，将网上政务大厅作为第一批试点使用搬迁上云，在云渠道上完结更广泛的数据同享和更深层次的事务协同，为网上政务供给集约、高效、安全、牢靠的根底运营环境。

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