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　　一日千里的信息技能对经济开展、政治运转、社会办理发生深化影响，给人类生发日子方法带来严重改动。习总书记着重：“增强数字政府效能”。“十四五”规划和2035年前景方针大纲提出：“前进数字政府建造水平”。怎么将数字技能广泛运用于政府办理服务？怎么前进数字化政务服务效能？怎么为数字政府建造供给有力保证？本期调查版刊发的3篇文章对此进行阐释。

　　建造数字政府，将数字技能广泛运用于政府办理服务，能够显着前进政府办理效能，为推进国家办理系统和办理才能现代化供给重要支撑。前进数字政府建造水平，有必要尊重数字化开展规矩，以新开展理念为引领，厚实做好数字政府建造中具有“四梁八柱”含义的根底性作业，加强原则保证、物质保证，保证高质量建造数字政府。

　　习总书记着重：“增强数字政府效能”。当时，我国已敞开全面建造社会主义现代化国家新征途，这对政府办理原则化、标准化、科学化提出了更高要求。推进数字政府建造，要运用大数据前进国家办理现代化水平，推进政府办理和社会办理方法立异，完成政府决议计划科学化、社会办理精准化、公共服务高效化。“十四五”规划和2035年前景方针大纲对前进数字政府建造水平作出战略部署，提出新的更高要求。咱们要遵从立异、和谐、绿色、敞开、同享的新开展理念，将数字技能广泛运用于政府办理服务，不断前进决议计划科学性和服务功率，助力前进国家办理系统和办理才能现代化水平。

　　以数字化、网络化、智能化为特征的现代信息技能飞速开展，给经济社会开展和人们生发日子带来深化革新。数字政府建造将新一代数字技能与政府办理立异交融起来，以政府数字化转型驱动办理方法革新，全方位推进政府办理流程再造和方法优化，增强监管调控、应急处置等才能，构成公共服务新方法。

　　前进办理精准化水平缓服务效能的重要抓手。社会办理现代化的一个重要方面便是精准化，即精准对接大众需求，让公共服务的内容愈加细化、方法愈加完善。数字政府经过数字化的思想、战略、资源、东西，激活政务数据要素潜能，开释数据内涵价值，完成政府服务与大众需求精准匹配，优化政务服务，前进社会办理水平。

　　坚持公共服务以公民为中心的必定要求。建造公民满意的服务型政府，有必要坚持以公民为中心，环绕广大公民大众的需求，立异和完善政府服务方法。数字技能推进公共服务方法立异，打破方位、范畴、时空约束，打破安排之间、途径之间、数据之间的壁垒，推进跨部分、跨层级、跨区域、跨系统、跨范畴的政务协同，改进行政权力运转机制，立异行政办理方法，使政府的决议计划更科学、监管更到位、服务更优质，不断增强公民大众的获得感幸福感安全感。

　　催生数字经济新业态新方法的重要引擎。当今年代，信息化、数字化对经济社会开展影响越来越大，数字经济的理念和出产方法被运用到更多范畴。在数字经济开展中，政府扮演着重要人物。数字政府完成政务数据的多途径交互同享、多来历深度发掘，有用带动数字技能立异运用与穿插交融，成为推进数字经济开展的重要力气。数字技能在政府办理服务中的广泛运用，将进一步强化数据要素在整个经济循环中的活跃效果，推进资源配置优化，加速数字经济与实体经济深度交融，前进全要素出产率，驱动出产方法、日子方法革新。

　　推进数字政府建造，除了运用好信息技能，还需严厉遵从科学规矩，以新开展理念为引领，坚持立异驱动、系统协同、绿色低碳、敞开同享，不断前进数字政府建造质量。

　　坚持立异驱动。立异是引领开展的榜首动力。前进数字政府建造水平，需求精确掌握数字技能立异开展的新机会，在公共服务中立异数字技能运用，全面推进大数据、云核算、人工智能、区块链等数字技能融入政务服务全流程。推进政务服务途径完成标准一致、功用模块化，前进全流程一体化在线服务途径功用。完善政务一卡通、出行健康码、证照互认等政务服务新方法，持续推进公共服务方法和机制立异，更好满意经济社会开展新需求。

　　坚持系统协同。前进数字政府建造水平，需求加强数字技能运用的系统集成，促进政府部分协同高效。数字技能有助于打破政务信息壁垒，持续深化政务信息系统整合，会聚多源政务数据，发掘剖析生成新知识，推进政府科学决议计划。系统协同理念着重战胜办理碎片化，完成政府功用一体、部分分工协作、表里联动共治。数字技能还能够协助吸纳商场主体、社会安排等外部反应，完成跨部分、跨层级、跨区域、跨系统、跨范畴的办理协同，全方位、多元化、深层次前进政府办理效能和服务质量。

　　坚持绿色低碳。前进数字政府建造质量，有必要习惯我国开展方法绿色转型的需求。遵从绿色理念，一致进行顶层规划、根底设施建造、安全防控等。增强节能减排认识，集采数据、集约研制、会集保护，有用整合资源，防止重复出资。一起，习惯多用户多事务多场景需求，依据不同区域、城市、部分特色，量体裁衣推进技能迭代晋级，完成可持续开展。

　　坚持敞开同享。敞开同享有利于推进政府资源整合和运用立异。进一步推进数据互联互通，编制根底性、主题性、事务性等不同层次的公共数据资源分级分类目录，树立安全的公共数据资源系统，前进国家数据同享交流途径功用。在安全可管可控的前提下，促进数据无缝活动，线上线下一体，“云”“边”“端”结合，经过同享前进数字化公共服务质量。

　　前进数字政府建造水平，需求抓要点、补短板、强弱项，加速推进数字政府建造的各项要害作业，构建支撑数字政府运转的“四梁八柱”。

　　以数据同享推进政务揭露。政务揭露是行政机关对决议计划、履行、办理、服务、效果的全过程揭露，是保证大众知情权、参加权、表达权、监督权的重要行动。数据同享是政务揭露的重要途径。能够扩展根底公共信息数据安全有序敞开，探究将公共数据服务归入公共服务系统，构建一致的国家公共数据敞开途径和开发运用端口，系统推进政务途径标准化、标准化、集约化建造，推进数据会聚交融和深度运用，促进政务数据敞开同享和事务协同。

　　以信息互通前进政务质量。前进行政功率和服务水平，要求行政机关之间及时交流信息、同享数据。为此，需求一致数据收集、共建数据资源目录，保证线上线下同步更新，完成信息互通、快速检索和资源精准定位。依据安稳实时的根底数据库，构建多途径、多方法、多维度的政务服务网，构成一网通办、联通联办、协同共办系统，推进政务流程标准化和各服务环节精准对接。

　　以流程优化促进功用改变。决议计划质量是影响政府办理效能的要害因素。全面推进政府运转方法、事务流程和服务方法数字化智能化，能够推进政府安排方法再造，构成有层次、有相关、有实效的服务系统。优化线上线下结合的事务流程，精简政务环节，紧缩批阅时刻，推进政府功用改变。持续集合公民需求，经过树立动态评价、监督纠偏和奖惩问责机制，树立健全习惯大数据发掘剖析需求的数据集、方法库、东西箱，提出多样化的全体性问题处理计划。还能够构建数字技能辅佐政府决议计划机制，择优选定方针计划，前进政府科学决议计划才能。

　　推进数字政府建造是一项系统工程，需求前瞻考虑、大局策划、全体推进。当时，应从具有牵引性的问题抓起，为前进数字政府建造水平供给坚实原则和物质保证。

　　规划有用管用的建造计划。建造数字政府需求坚持系统观念，运用好数字新技能，树立健全问题库、方法库和专家库，更好从微观和全体进行顶层规划。加强统筹规划，发挥当地政府活跃性，立异具有当地特色的数字政府开展方法。在实践中，深化调研政府数字化转型中的瓶颈问题，精确掌握国家办理所需和公民日益增长的美好日子需求，统筹规划、细化计划、分步施行，保证数字政府建造愈加靠近实践、有用管用。

　　夯实技能立异根底。加强壮数据、云核算、人工智能、移动互联网、物联网、区块链等要害数字技能研讨，夯实技能立异晋级根底。推进操作系统、数据库等技能立异途径国产化，构建可信可管可控的技能支撑系统。完善国家电子政务网络，构成全国一体化政务途径，完成多源政务数据交融收集和深度发掘剖析，促进决议计划精准化。习惯众包、众创、众筹、众扶等同享经济新业态，立异政府办理和服务方法，支撑数字技能开源社区等立异联合体开展。加强战略布局，加速建造高速泛在、六合一体、云网交融、智能灵敏、绿色低碳、安全可控的智能化、归纳性数字信息根底设施。

　　加强原则鼓舞。近年来，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相继施行，为政务数据的敞开同享和开发运用供给了法令依据，为数据安全供给了法治保证。应按照急用先行原则，进一步完善相关规矩，加强与建造数字政府相关的数据处理、政务服务等规矩拟定。完善知识产权法令系统，为企业推进软件源代码、硬件规划和运用服务开发供给原则鼓舞。推进构成建造高质量数字政府的我国标准，增强我国在数字政府建造中的世界话语权，为数字文明开展奉献我国才智、供给我国计划。

　　跟着数字年代的降临，数字技能已经成为推进经济社会开展、前进办理现代化水平的重要手法和东西。“十四五”规划和2035年前景方针大纲明确提出：“前进数字化政务服务效能。”将数字技能广泛运用于政府办理服务，不只是建造数字我国的重要内容，也是推进数字化建造效果惠及广大公民大众的有用行动。前进数字化政务服务效能，有必要进一步增强数字开发运用才能，活跃拓宽数字政府运用场景，构建起途径联通、流程高效、场景统筹的长效机制，让数字技能为前进政务服务效能、前进公民大众获得感幸福感安全感供给强壮助力。

　　途径是数字政府建造的一个重要根底。政务服务效能的全体前进有赖于各部分数字化水平的遍及前进。信息的可用性不能只是逗留于信息的出产与加工，还需求将一个个信息节点打造成互通互联的信息网络和数据途径。能够说，数据的敞开、同享、交融是完成数据价值的要害。前进数字化政务服务效能，有必要加强政府数字化途径建造。《数字我国建造开展进程陈述（2019年）》显现，全国一体化政务服务途径全体上线试运转以来，接入当地部分360多万项服务事项和一大批高频热门公共服务，有用前进了服务功率，各区域一网通办、联通联办、协同共办逐步成为趋势。要进一步消除信息互联的妨碍，使不同部分之间的数字端口更好联通，构建完好的大数据办理系统与政务一体化途径，前进全流程、一体化在线服务途径功用。将大众、社会、企业等最重视的范畴与问题摆在显着方位，优先加强这些范畴的数字途径建造，以数据之间的交融同享支撑公共服务跑出“加速度”。

　　在建造数字政府过程中，一些城市经过建造掩盖从市级到底层各层级各部分的政务微博，把政府的事项发布与大众利益诉求、反应推至“云上”，经过一键“@部分”就能得到政府部分回应，大大简化了政府部分回应民众诉求的流程。政府部分事务流程的智能化，能够简化行政流程，让政务交流、政务决议计划与服务回应从繁琐的层级制中解放出来，经过数据活动构筑扁平化的行政联系，打破部分之间、区域之间的隔膜，完成让数据多跑路、让大众少跑腿。能够全面推进政府运转方法、事务流程和服务方法的数字化智能化，推进政府办理流程再造和方法优化，前进公共服务效能。当然，在这个过程中，要高度重视数据安全，完善数据安全法令法规，前进数据安全防护技能水平，构筑保证政府数字化运转的安全屏障。

　　现代社会的复杂性、危险性显着前进，不管城市办理仍是村庄办理，公共日子的不同场景相互交织，各种因素相互影响，给国家和社会办理带来新应战。数字化技能能够把不同办理场景更好整合统筹起来。以一些城市建构的“一网统管”系统为例，这一系统根本能够掩盖城市办理中的社会办理、交通办理、危险办理、环境办理等范畴的多个办理场景，把城市运转中台系统、城市生命体征监管剖析系统、城市轨道交通归纳办理系统、大客流集合管控系统、公共突发卫生应急事情办理系统等整合起来。在遥感技能、地理信息系统、传感器等相关技能的支撑下，城市的“神经元”网络能够有用发挥效果，成为感知和猜测危险的手法与供给危险信息的途径。能够结合城市办理、底层办理中的杰出问题以及公民大众的根本需求拓宽数字化运用场景，进一步扩展数字化政务服务场景建造。依据公共办理中呈现的新问题及时调整运用场景，将服务端前移，经过提早辨认潜在危险，构成城市问题预警与及时有用办理的良性循环。有用办理各类社会危险，离不开高效能的信息收集、剖析与运用的全过程机制。能够探究树立公共卫生安全危险情报机制、才智城市安全情报系统等，构建系统性、全体性、协同性的才智途径，前进政府部分对各类危险的监测猜测预警水平缓应急处置才能。

　　建造数字政府是一项系统工程，不只需求政府部分做到心中有“数”，加速补齐数字化建造中的短板，也需求企业、大众、社会安排等各方面的广泛参加和一起努力，经过活跃的信息反应保证途径数据的实效性与精确性。各方协同发力，一起让数字联通起来、让办理愈加才智。

　　习总书记高度重视信息化开展，着重“推进信息范畴中心技能打破，发挥信息化对经济社会开展的引领效果”。数字技能不断开展，推进政府部分、企业、社会安排与个人之间构成数字生态系统，在政府部分与其他主体的互动中发生和运用数据，显着前进了政府决议计划功率和服务水平。近年来，全国一体化在线政务服务途径、全国一体化大数据中心等建造成效显着，各地数字政府建造全面提速，数字化服务全面晋级。与此一起，数字政府建造也面对许多法令、安全等问题，有必要更好发挥法治的引领、标准和保证效果。

　　将或许引发的危险归入法令调控。云核算、大数据等数字技能在供给巨大便当的一起，也发生一些安全危险。假如不能妥善应对，就会给数字政府建造带来晦气影响。比方，人脸辨认技能既方便了社会办理与政府公共服务，也蕴含着人脸数据被不合法盗取、乱用等危险。数字政府建造触及政府服务途径树立、公共数据敞开等，事关国家安全和社会公共利益，有必要前进危险防备认识，筑牢数据安全堤堰。这需求不同范畴原则建造协同推进，构成保护数据安全的合力。要把运用数字技能或许引发的危险归入法令调控，依据实践中的规矩需求，构建起系统性法令原则结构。近年来，数据安全法、个人信息保护法等拟定经过，从网络安全审查到大数据安全办理，一批包括网络安全各个范畴的重要原则相继树立并不断完善。我国在保证网络与数据安全、营建明亮清明网络空间、保证网络用户权益、保护商场公平竞争次序、前进网络归纳办理才能、冲击网络违法犯罪等方面获得显着前进。往后，还能够在加强数据安全保护方面持续探究，促进数字政府建造与法治政府建造同频共振、一起开展。

　　及时推进相关法令的立改废释纂。当今年代，信息科技开展一日千里，新产业新业态新方法不断涌现。建造数字政府，需求紧跟数字技能开展的脚步，习惯科技前进和经济开展的需求，完善相关系统机制和办理方法。及时推进相关法令的立改废释纂，促进法令标准系统、法治施行系统、法治监督系统、法治保证系统联动更新，为数字政府建造供给强有力法治保证。依据《2020联合国电子政务调查陈述》，我国电子政务开展指数世界排名从2018年的第六十五位上升到2020年的第四十五位。我国在“一网通办”“最多跑一次”“不碰头批阅”等方面不断变革立异，获得显着成效，政府办理科学化、精细化、智能化程度大大前进。一起，科学立法、严厉执法、公正司法、全民遵法全面推进，促进了政府信息揭露、公共数据敞开、一站式政务服务等效能的前进。未来，应捉住新一轮科技革新带来的重要机会，探究构建新的办理机制，深化数字技能相关法办理论和实践，不断推进信息年代法治开展前进，为数字政府建造供给更牢靠法治保证。

　　坚持正确价值导向。数字技能的运用带来办理效能的前进，也引发人们对数字技能能否被正确、标准运用的忧虑，现实日子中也呈现了侵略个人隐私、诱导消费以及其他危害社会公共利益的问题。在建造数字政府过程中，有必要一直坚持以公民为中心，着力处理数字技能运用中存在的权力保证、公平正义等大众遍及关怀的法治问题，让数字政府建造进一步得到大众的支撑和认可。有必要坚持正确价值导向，既鼓舞先进技能的充分运用，又标准和引导技能运用契合社会品德取向和道德原则。重视掌握技能开展规矩、研讨公共服务开展规矩，推进社会主义中心价值观融入数字政府建造相关法令法规，推进数字政府建造相关法令系统愈加完善。

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