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　　摘要：本文依据新公共处理和新公共服务两大理论的学理剖析，剖析了数字政府建造中政务服务效能进步的约束瓶颈并供应了相应的对策主张。剖析成果表明：涣散的政务服务按捺了服务效能、异向的政务数据影响了事务协同、失衡的供应才干约束了展开水平。研讨定论以为，优化政务服务根底途径、完善政务信息同享机制、进步政务服务供应才干是数字政府建造中政务服务效能进步的首要途径。

　　近年来，在新一代信息技术的推进下，全国各地活跃推进数字政府建造，加速进行政务服务革新，政府的行政功率得到进一步进步。我国“十四五”规划大纲明确指出要加速数字政府建造，进步政务服务的数字化和智能化水平。政务服务效能关乎到大众的幸福感与满足感，一起也是建造具有公信力数字政府的根本确保。现阶段我国数字政府还处于展开阶段，数字政府建造难免会遇到一些技术性和处理性问题，导致政务服务还存在不尽善尽美的当地。因而，在数字政府建造中怎么进一步进步政务服务水平、优化政务服务方法、躲避政务服务缺位危险、完成政务服务与大众需求相匹配，然后确保政务服务效能得到显着进步，成为各地政府重视的要点问题。本文依据新公共处理和新公共服务两大理论，经过对数字政府建造中政务服务效能进步的学理剖析，剖析了数字政府建造中政府服务效能进步的约束瓶颈，讨论了数字政府建造中政务服务效能进步的途径。

　　数字政府建造是国家的一项巨大工程，这在实质上会改动传统的政府功用结构。传统的指令型、主导型政府在逐渐地向服务型政府过渡，服务型政府有助于推进国家处理体系和处理才干现代化。政务服务，是指政府相关部分以及事业单位依据相关的法律法规要求，为社会安排和大众供应与束缚主体行为和满足主体需求等有关的行政服务。全体而言，政务服务事项首要包括行政权利事项和公共服务事项。供应政务服务是政府部分实行功用的最首要途径，一起与政府的形象和政府公信力密切相关。跟着数字政府建造的深化，数字政府建造中政务服务效能问题益发重要，依据新公共处理和新公共服务的学理剖析刚好能为其政务服务效能点评供应契合的学术理论。

　　数字政府建造对政府功用、服务方法和安排准则提出了更高要求。依据政府的受托职责观，政府在新公共处理理论视角下扮演着企业的人物，而大众则充当着顾客的人物，这就要求政府改变其社会功用，在供应政务服务的进程中要以“顾客”需求为导向，满足“顾客”的信息需求。据我国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第48次《我国互联网络展开状况计算陈述》闪现，到2021年6月，我国网民规划到达10.11亿，互联网遍及率达71.6％，大众、企业运用PC、移动端获取政务服务越来越遍及。因而，在一致的政务服务途径下，政府间进行政务信息同享，对触及到企业、大众的信息及时精确进行揭露，一方面可以满足大众对政务信息的需求，增强国家主人翁认识；另一方面，跨区域、跨部分、跨层级政府间可以运用信息进行事务协同，然后进步政务服务水平，增强政府的公信力。

　　政府运用信息技术加速政务体系建造，树立为社会集体供应信息的政务服务途径，社会集体可以更快捷地获取政务服务。一起，政府经过在途径中收集大众信息，然后精准供应政务服务。跟着信息技术在政务体系中的运用，改动了传统的笔直型政府结构，缩短了信息在各层级政府链条中传递的时刻，进步了政务信息的真实性，然后下降了社会集体运用信息时进行信息鉴别的才干要求，可以更好地满足大众的政务服务需求，这种现象在遇到突发状况时的作用更为显着。比方，2020年新冠疫情期间，大众和企业直接经过阅读政务服务网站了解经过审阅和承认的政务信息，然后经过“皖事通”“我的南京”等APP来获取政务服务。

　　可是，有时线上和线下政务服务途径发布的信息存在不一致、不同步的现象，使得大众难以充沛运用政务信息来获取政务服务，这在必定程度上会削弱政府的公信力。新公共处理理论以“顾客”的需求为导向要求数字政府在供应政务服务时要做到精准快捷、及时高效，要充沛重视大众对政务服务信息的需求，一起要留意所供应信息的质量以及进步政务服务效能。从全国范围内数字政府建造来看，政府运用信息技术晋级政务服务体系一般以大众和企业对高质量政务服务效能的需求为导向，而高质量政务效能又更多地依靠高质量的政务服务信息。

　　新公共服务理论是西方国家在讨论社区、公民与政府之间的联络中得出的理论，是对新公共处理理论的批评和完善，“处理”变为“服务”意味着政府和公民身份的改变。新公共服务理论的核心理念是政府的人物为“服务者”而非“掌舵者”，这与数字政府建造中政府供应政务服务的人物相契合。

　　在数字政府建造中，政府经过树立政务服务途径，以此来与大众进行交流。政府在了解到大众的需求后，及时采纳办法来满足公共利益需求，为大众供应服务。政府充沛运用信息技术进行数字政府建造，既习惯了政府在第四次工业革命中的展开趋势，又对政府提出了更多的要求。信息技术融入政务体系要求政务信息愈加揭露通明、政府在拟定战略时要推进大众参加、留意进步大众的自豪感和参加感。在数字政府建造中，经过树立信息同享和事务协同的一体化政务服务途径，添加了跨区域、跨部分、跨层级的政府部分间进行信息同享和事务协同的机会。如长三角区域政务服务“一网通办”，上海市、浙江省、江苏省以及安徽省一起树立一体化的政务服务途径，完成了政务服务数据的资源同享。一起又推进长三角“12345”政务热线服务咨询和投诉一体化，大大进步了长三角区域各当地政府的政务服务水平。政府部分工作人员在运用政务服务途径供应政务服务时重视保护集体荣誉以及扮演服务型人员人物，契合新公共服务理论对供应政务服务部分人员的要求。跟着数字政府建造的推进，线上政务服务简直占有了政府人员悉数的工作时刻，在必定程度上也进步了政务服务功率。但与此一起，在社会日子中也产生了一批“数字”。如湖北一名行动不便的94岁白叟被人抬到银行进行社会确保卡激活的人脸辨认，又如湖北宜昌一名白叟冒雨交纳医保，却被窗口人员以不收现金回绝。数字政府不该只是重视线上政务服务功率，也应重视线下政务服务水平。以线上政务服务途径为主，线下政务服务途径为辅，确保社会中的全部集体都能享受到数字政府建造中所供应的政务服务，这样才干完成1＋1＞2的政务服务协同效能。这一行动正是满足了新公共服务理论既重视出产功率又重视关怀人的准则。新公共服务理论与我国建造服务型政府的理念相吻合，为进步数字政府建造中的政务服务效能供应了理论支撑。

　　信息技术关于政府和处理具有本体论和东西论的两层意蕴，数字政府建造借用信息技术的优势进步了政府运转功率，人们在信息技术不断展开和革新的社会中生计，本身的需求也在耳濡目染地受到影响，因而必定会对政府提出更高的要求，终究会促进政务服务进行革新。由信息技术改变催生的政府线上政务服务，社会上的每一个人都可以自由地运用信息，破除了本来信息不对称性导致的政务服务不公平，使得每个人都能在数字政府建造中享受到因为数字政府建造带来的政务服务便当。可是关于网络化、途径化的政务服务带来的品德问题，也需求给予重视，真实体现数字政府建造中的政务服务“以人民为中心”的理念。数字政府“以人民为中心”，将信息技术引进政府内部，从安排内部优化政务服务途径、完善信息同享机制，这将会大幅度进步政务服务数字化智能化水平。在此景象下，政府供应政务服务将会使更多寻求政府服务的企业和大众获益。此外，还会进一步进步政府的形象和公信力。

　　精准高效的政务服务可以助力全面推进“放管服”革新。数字政府建造的快速推进对政务服务的效能问题提出了更高要求。与此一起，在数字政府建造中政务服务难以惠及部分集体的坏处也逐渐闪现，过于“滞后”和过于“超前”的对立并存。“放管服”革新布景下怎么优化政务服务是在数字政府建造中各地政府都在深化考虑和活跃探索的问题。有的当地推出“只进一扇门、最多跑一次”的政务服务革新，取得了杰出的成效，也得到了大部分大众的认同。可是，也频频地产生一些过度“数字化、信息化”的现象，使得一些难以习惯这样的政务服务方法，呈现了一些品德品德问题，引起了对政府行为和理念的质疑。之所以存在过于“滞后”和过于“超前”对立的现象以及难以惠及部分集体的问题，究其原因，首要是涣散的政务服务、异向的政务数据、失衡的供应才干以及滞后的安排处理准则等要素所形成的。

　　跟着新一代信息技术融入政务服务体系，使得政府可以整合同一区域的政务服务资源，树立高效快捷的一体化政务服务根底途径，完成政务服务效能进步的方针。可是，当时还存在一些涣散的政务服务按捺政务服务效能进步的状况。涣散的政务服务首要是指政务服务途径和政务服务资源的涣散，途径的涣散阻止政务服务数据的同享，然后影响事务协同；资源的涣散下降政务服务功率，然后影响大众和企业的满足度。这两种涣散的政务服务按捺政务服务效能的具体体现如下：

　　榜首，涣散的政务服务途径影响了政务服务效能。自党的十九届四中全会初次明确提出推进数字政府建造以来，全国各地加速推进数字政府建造，深化政务服务革新。现阶段，全国各省内部现已形成了一致的政务服务途径。可是，在全国一体化政务服务途径中，省际之间政务服务途径没有彻底完成联通，阻止了政务服务资源同享和政府部分间的事务协同。一起，大众寻求跨省政务服务的难度比较大，这在无形之中添加了社会集体获取政务服务的本钱。别的，政务服务途径的涣散还体现为在同一区域树立多个具有相同功用的线上政务服务途径和门户网站，而且分别由不同的安排进行处理。据《省级政府和要点城市网上政务服务才干查询评价陈述（2020）》闪现，在全国32个要点城市中，有11个城市采纳多途径（多门户）供应网上政务服务，占比到达34.38％。事实上，相关政府部分的事务在性质上相差无异，可是这些部分关于信息技术规范的挑选以及在信息同享上没有彻底到达一致意见，同一区域不同政务部分在供应政务服务时，有的还存在着竞赛联络，违反了树立线上政务服务途径进行事务协同的初衷。这在必定程度上会削弱大众在取得政务服务时的满足度，一起还会按捺政府服务效能的进步。

　　第二，涣散的政务服务资源按捺了政务服务效能。政务服务资源是供应政务服务的各部分展开工作的确保，是供应政务服务的各部分权利的体现。当时，数字政府建造如火如荼，一起也在不断推进政务服务革新。可是，政务服务革新进程中不能很好地整合政务服务资源，给政务服务效能的进步带来了一些晦气影响。首要体现为：一些政务服务部分对自己收集到的资源占为己有，不肯意在政务服务体系内进行资源同享，使得体系内部各政务服务部分不能完成资源和事务的整合，终究导致大众和企业在寻求政务服务时，不能体验到高功率的政务服务，下降了获取政务服务的满足度。别的，底层政府为了精准供应政务服务，将政务服务向底层延伸，形成了市－区（县）－大街（城镇）三级政务服务体系。这种行动尽管可以进步政务服务的可达性，可是一些城镇没有才干充沛运用政务服务资源，形成政务服务资源的搁置与糟蹋。当时，我国城乡之间的互联网遍及率存在较大距离。截止2021年6月，我国城镇网民规划达7．14亿，占网民全体的70.6％，而乡村区域的网民规划为2.97亿，占网民全体的29.4％。现在，城镇一级政务服务部分存在一种遍及现象，即尽管树立了政务服务网站，可是网站界面设计简略，功用不彻底，难以完成供应政务服务的方针。此外，还有许多城镇没有树立政务服务网，也未注册政务微信和政务微博；还有一些当地政府采纳“一刀切”的方针，将全部政务服务事务悉数下放。可是，因为底层政务服务人员事务水平的约束，对许多向底层延伸的政务服务力不从心。因为不能很好地运用涣散的政务服务资源而形成了资源的糟蹋，然后按捺了政务服务效能的进步。

　　在现在互联网、大数据得到高度运用的社会，数据资源是最具隐性和显性两层价值的公共物品。数据资源的隐性价值首要体现为政府部分恰当运用政务数据资源，精准供应政务服务，然后增强政府的公信力；数据资源的显性价值更多地体现为数据的经济价值，比方政府服务功率的进步以及政务服务本钱的下降。异向的政务数据来历，使得这些数据资源的价值得不到体现，然后影响政务部分间的事务协同。异向的政务数据一方面是指因为差异化的政务服务根底途径带来数据的收集、收拾、运用等方面的规范存在差异；另一方面是指对不同来历途径的政务数据在同享时存有顾忌，然后阻止政务服务部分在一体化途径上同享政务数据。异向的政务数据影响事务协同首要体现为以下两种方法：

　　榜首，差异化政务服务根底途径带来的政务数据阻止了事务协同。尽管各地政务服务部分供应的政务服务在性质上并没有差异，可是各地政府在树立政务服务途径时具有必定的决定权，一般状况下会依据本区域的特色来设置政务体系。具有不同功用的事务体系，无形之中就呈现了信息壁垒。比方安徽省的政务APP“皖事通”和湖北省的政务APP“鄂汇办”里边的功用就有很大的不同。因而湖北省和安徽省的政务服务部分难以充沛运用同享的政务信息，然后影响了事务协同才干。又如“皖事通”政务APP没有关于交通出行和处理出行卡的专栏，而“我的南京”才智政务APP上就有专门的交通出行专栏。这样，即便在“我的南京”上能收集到相关信息资源，也未必能与“皖事通”进行事务协同。别的，不同区域运用政务服务途径收集政务数据资源的规范也存在差异。政务数据的规范不同会影响数据资源的整合和同享，然后影响事务协同。尽管日常的政务服务首要触及教育、医疗、社保、税收等方面，可是因为各地在经济和前史等方面的不同，各地政务服务部分在条件答应的状况下会自主设定政务服务规范而供应服务。因而，政务服务途径因为规范不同而形成了政务数据存在差异，终究影响了事务的协同。

　　第二，不同政务部分间对同享数据的顾忌影响了事务协同。因为政务服务数据来历不同，政务服务信息大都状况下只完本钱区域政府各部分间的同享，跨区域、跨部分之间还存在同享屏障，跨域协同处理的方针没有到达。一般状况下，政务服务部分会以为具有数据和运用数据标志着一种“权利”，当数据整合同享后，部分数据的特性和特权在数据跨区域、跨部分流转运用进程中将不再显着，会弱化具有数据部分的主体位置，这在某些部分看来是一种部分权利的流失和削弱。依据此，许多市级政府只是将其行政区划范围内的各层级政务体系完成联网进行政务数据同享，而未将市政务服务体系同步至省政务服务一致途径。《省级政府和要点城市网上政务服务才干查询评价陈述（2020）》经过对32个要点城市的相关市直部分在数据同源方面的体现状况进行查询，了解到现在仍然存在150多个部分的网站在发布线上政务服务信息方面未与省级线上政务服务根底途径做到同源，占比到达48.12％。因而，同一区域虽完成了事务协同，但跨区域政务部分因未完成数据的同享，加大了事务协同的难度。别的，区域间的数据资源壁垒阻止了政务部分服务方法的优化以及服务水平的进步，终究按捺了政务服务效能的进步。

　　从数字政府建造推行以来，全国各地政府也相继进行了政务服务革新。可是，政务服务供应才干还存在必定的差异，然后按捺了政务服务效能的进步。失衡的服务供应才干，一方面是指因受经济展开水平的约束致使政务服务根底平善度方面存在必定距离，然后使得政务服务供应才干在全国范围内存在必定的差异；另一方面是指城乡信息化水平展开不平衡导致两者政务服务的才干存在较大差异。失衡的政务服务供应才干约束政务服务展开水平首要体现为以下两个方面：

　　榜首，区域经济展开水平的失衡约束了政务服务全体效能的进步。从横向来看，区域间因为经济展开水平的不同，致使政务服务供应途径的完善度还存在必定距离。在浙江省、广东省这样的滨海兴旺省份，可凭借本身经济展开的优势，充沛运用本区域的信息化、数字化技术大力展开线上政务服务，然后使政务服务水平在全国处于领先水平。一起，线上政务服务途径建造还需求必定资金支撑，对政务服务人员的服务水平要求也比较高，这样会要求当地政府供应更多资金用于人员训练。所以，有些当地政府只能做到以线下政府服务为主、线上政务服务为辅，终究成果便是线上政务服务的掩盖面不行广，无法满足人民群众要求供应快捷线上政务服务的需求。据查询，省级政府线上政务服务供应才干较强的首要散布在经济较为兴旺的区域，比方北京、上海、江苏、浙江等，排名靠后的首要是新疆、青海、甘肃、西藏等经济欠兴旺区域。政务服务在区域间供应才干上存在的差异，阻止了全国一体化政务服务途径完成开始设定的政务服务供应方针，按捺了政务服务效能全体进步。

　　第二，城乡信息化水平的失衡按捺了政府服务供应才干的进步。从纵向来看，区域内部不同层级政府供应政务服务的才干也存在必定差异。跟着新一代信息技术融入政务体系，各地政府将供应政务服务的权利逐级下放，不同层级政府对下放的政务服务途径进行自我处理。可是，因为城乡政务服务途径的建造程度不同，这种涣散供应政务服务的方法反而扩展了城市和乡村获取政务服务的距离。依据第47次《我国互联网络展开状况计算陈述》的数据，许多乡村区域的大众还未能运用线上政务服务。当时，许多乡村区域只是设置了线下便民服务站来为大众供应政务服务咨询，即便树立了线上政务服务途径，政务网站也不能实时更新政务信息。此外，各种新方法的在线政务程序、政务微博、政务微信大都状况下还处于零的状况，线上政务服务一般状况下的完成率比较低。因而，乡村区域的大众难以像城市大众那样运用线上政务服务途径来获取快捷高效的政务服务。城乡区域间失衡的政务服务供应才干，在必定程度上会下降底层大众的满足感，削弱政府的公信力，按捺政务服务效能的进步。

　　“互联网＋政务”服务建造在我国现已推行了许多年，也取得了一些成效。可是，经过对方针的整理发现，我国的政务服务革新更多地体现在服务流程的优化和行政批阅事项的精简，而很少在政务安排准则方面采纳办法。滞后的安排处理准则首要是指在政务服务中采纳涣散式处理准则以及低效关闭的“重政府部分参加监管、轻大众参加监管”的监管准则，其削弱了政务数据监管才干。滞后的安排处理准则弱化监管才干的具体体现如下：

　　榜首，政务数据涣散处理的准则弱化了监管安排的监管才干。数字政府将信息技术融入政务体系，信息技术的运用进步了线上政务服务的功率。可是，线上政务服务在带来便当的一起，也带来了许多危险。政府部分经过线上政务服务途径收集全国8．43亿互联网政务服务用户的信息，线上政务服务途径尚不能彻底保护大众的个人信息。政务服务部分对收集到的政务数据资源采纳涣散化处理的准则，使得一些没有才干处理数据资源的政务部分也参加了处理。近年来，针对个人信息走漏、盗用等事情时有产生。如2020年5月湖南某底层政务服务网站因不妥发布大众的身份信息，形成大众的信息走漏，乃至还带来了直接经济丢失。别的，对政务数据采纳涣散化处理的准则，添加了相关安排对政务服务部分凭借政务服务途径收集、保存、运用政务信息全进程进行监管的难度。在对许多涣散处理的政务服务途径进行监管时，监管安排出于本钱和功率的考虑，会主动下降监管的精密度，致使监管安排不能很好地发挥监管功用。

　　第二，过度依靠政府部分内部监管的准则弱化了大众的外部监管才干。一般状况下政务服务部分首要依靠政府部分对政务服务体系的内部监管，以此来躲避体系中或许存在的危险。可是，政府部分打开的内部监管从请求到履行往往要经过层层批阅，繁琐的程序会错失最佳的监管机会，形成监管效能大幅下降。有的政府部分出于对监管权利的考虑，不肯意让外部监管人员参加政务体系的监管，其所带来的结果便是大众只能运用线上政务服务途径获取政务服务的部分信息，而对政务服务部分供应政务服务的进程是否规范、对收集到的政务信息是否做到安全妥善保管、是否可以合法合规运用政务服务数据资源等一窍不通。与此一起，因为大众无法获取有关政务服务部分供应政务服务的相关信息，致使大众难以参加政府部分主导的内部监管，终究弱化了大众对数字政府建造中政务服务的外部监管才干。

　　怎么打破数字政府建造中政务服务效能进步的约束瓶颈，针对上述问题，各级、各地政府应把优化政务服务根底途径、完善政务信息同享机制、进步政务服务供应才干、立异政务服务准则安排等提上议事日程。

　　“互联网＋政务”经过途径化思维构建惠民、利民、便民的敞开性服务体系，打通了政府、企业、事业单位之间的数据壁垒，在很大程度上进步了各级政府的市场监管和社会处理才干。经过线上政务服务途径来供应政务服务越来越遍及，与此一起，大众和企业对政务服务效能进步的等待值也在逐渐进步。可是，当时的政务服务途径与大众需求还存在必定距离，政务服务部分可以经过以下两种行动来优化政务服务根底途径。

　　榜首，功率导向，完善一体化的政务服务途径。一方面，可以经过添加技术资源投入来完成全国一体化政务服务途径设定的方针。首要，凭借先进的技术进一步完善已有的全国一体化政务服务途径，在此根底上完成信息数据整合同享；其次，运用技术手段来完成政务服务途径功用优化，满足大许多样化的需求；终究，运用技术手段来精简运用线上政务服务途径获取政务服务的操作，以完成高功率的方针。比方，2020年新冠疫情期间，全国一体化政务服务途径凭借阿里巴巴的先进技术，不只完成了全国一体化疫情防控健康码体系在支付宝APP中的树立，而且各个省级政府也可以运用本身的政务APP来实时获取全国政务服务一体化途径上闪现的疫情信息。大众只需求在疫情防控体系进行简略的操作就可以获取全国和本省的疫情信息。另一方面，各地政府应依据本身的要求，打造既一致又涣散的政务服务途径，即“1＋N”政务服务途径。省级政府树立一个一致的政务服务途径，全省范围内各个市级、县级政府树立具有本身特色的一体化政务服务途径，然后将全省范围内全部市级、县级的一体化政务服务途径与省级政府的政务服务途径相连接，大众和企业只需求在一致的政务服务途径中获取政务服务。如浙江省的“最多跑一次”、江苏省的“不碰头批阅（服务）”、山东省的“一次办妥”、福建省的“一趟不必跑”和“最多跑一趟”等。

　　第二，需求导向，完善底层线上政务服务。将政务服务向底层下沉，要能确保底层政务服务部分可以发挥线上政务服务的优势。但是，底层政务服务部分因为不能很好地习惯数字政府建造中政务服务的革新，使得线上政务服务的优势得不到充沛发挥。现在，针对底层线上政务服务中存在的问题，如政务网站信息更新不及时而形同虚设，政务微博、政务微信未注册等状况，可以经过向底层运送专业的政务服务人员，帮忙当地政务服务部分工作人员来树立底层线上政务服务途径。针对政务服务人员运用线上政务服务途径供应政务服务时存在操作不熟练、履行晦气等状况，可以加大对底层政务服务人员定时进行专门事务训练的力度，使底层大众运用线上政务服务途径获取政务服务的需求得到满足。

　　政务部分运用自己收集到的政务信息只能供应有限的政务服务，而信息同享可以进步政务服务效能。政务信息同享是一个杂乱的进程，政务服务部分可以从以下几个方面着手完善政务信息同享机制。

　　榜首，完善政务服务信息同享根底途径。政务服务途径作为收集和同享政务信息的载体，它的完善度与政务服务效能进步休戚相关。完善政务服务途径，首要，要打破政务服务途径只在同市范围内联通的约束，完成市级政务服务途径与省级政务服务途径联通，确保政务服务相关信息的同源发布。别的，要活跃推进树立区域间一体化政务服务途径，同享政务信息，完成1＋1＞2的协同效应。其次，要留意保护政务服务途径内同享政务信息的安全。各级政府可以一起加大技术资源的投入，树立多层级的政务服务网，从源头确保大众和企业的信息安全。别的，政务服务部分应在线上政务服务途径中设置信息安全预警体系，当呈现信息走漏、信息被不合理运用时及时宣布警示，榜首时刻将信息安全丢失降到最低。

　　第二，树立一致的政务信息同享规范和方法。现在，全国范围内线上政务服务展开水平良莠不齐，和谐同享的政务信息难度较大。因而，要在政务信息同享之前树立一致的规范，统筹到省际之间、省市之间的差异，使各政务服务部分既可以运用同享政务服务信息完成政务服务效能的进步，又可以使线上政务服务展开水平不同的区域保存对信息处理的权利。别的，考虑到各区域政务服务部分在供应政务服务时水平缓才干的不同，在同享方法的挑选上应统筹政务服务才干较低的区域，跟着各地政务信息同享才干的逐渐进步再不断完善政务信息同享方法。

　　第三，树立高效的同享数据安排处理安排。对政务途径中与大众、企业相关的数据信息进行整合，在信息同享的一起，完成政务数据的一致处理。当时，许多区域存在对政务信息多头处理的现象，这晦气于发挥同享政务服务信息的价值。因而，在同一区域可以由市级政务信息处理安排担任本区域的政务信息的处理，这样既便利对政务信息进行剖析，也可精准供应政务服务。由市级政务服务部分一致处理政务信息，可以有用下降政务信息体系开发本钱和运转保护处理本钱，便于政府一致安排与信息化企业协作。凭借互联网企业先进技术对政府收集到的信息资源进行深度开发，然后使政府可以精准供应政务服务。如杭州市政府活跃推进与阿里巴巴的协作，运用阿里的技术优势对政府收集到的信息进行深度剖析，了解大众的政务需求和对政务服务途径的习惯状况，然后改善政务服务途径的缺乏，完成途径优化和大众满足的两层方针。

　　依据一站式公共服务的特征，服务供应才干反映的是政府运用互联网供应全面、规范、协同化服务的才干，其首要包括目录掩盖才干、运用整合才干和服务贯穿才干。政务服务供应才干因经济展开水平的不同存在必定差异，进步当时展开较差区域线上政务服务供应才干，才干从全体上进步政务服务效能。政务服务部分可以从以下两个方面来进步政务服务供应才干。

　　榜首，完善线上政务服务展开较差区域的供应要素。针对区域间线上政务服务供应才干存在的差异，可以鼓舞线上政务服务展开较好区域对口援助较差区域，供应技术和人员训练方面的支撑。一方面，协助其构建完善的一体化政务服务途径，将规范化全程无缝嵌入网上就事大厅体系，推进批阅事项规范体系与网上就事大厅批阅体系的有机交融。另一方面，免费对线上政务服务展开较差区域的政务服务人员进行技术和事务训练，削减经济欠兴旺区域政府本钱投入。这些从思维和事务两方面承受数字化技术训练的政务服务工作人员，可以为政务服务处理团队注入新鲜血液，进步政务服务部分线上政务服务的供应才干。如在数字化政府建造初期，甘肃省遴派一些优异的底层主干去浙江省学习线上政务服务供应和线上政务服务途径处理保护经历，取得了较好的作用。

　　第二，进步乡村区域线上政务服务供应完成率。关于城乡之间政务服务存在的差异，一方面，可以加大资金和技术投入，以完善乡村智能化、数字化根底设施，进步线上政务服务供应水平。乡村区域55．9％的互联网遍及率远远低于全国70．4％这一平均水平，许多乡村区域的大众还未能运用线上政务服务。假使政府部分可以活跃树立乡村区域的线上政务服务途径，如政务服务网站的保护更新以及政务微博、政务微信的宣扬推行，可使大众可以及时了解本区域政府可以供应哪些线上政务服务。另一方面，在乡村区域遍及一些关于运用线上政务服务途径承受政务服务的技术常识，以进步乡村区域运用途径承受政务服务的水平。乡村区域存在很多的“数字”，假使政府部分可以对这一集体定时展开关于线上政务服务操作的系列训练活动，特别是那些与大众的日子休戚相关的事项，其便当性将逐渐进步线上服务需求，线上政务服务的供应才干也会跟着需求的添加而进步。终究，城乡之间的线上政务服务距离将逐渐缩小，全体的政务服务效能也会随之进步。

　　数字政府建造中进步政务服务效能，应重视立异政务服务准则。以往采纳的政务服务准则在数字政府建造的布景下有时会呈现不相习惯的状况，这不只晦气于政务服务革新，也会下降大众和企业对所供应的政务服务的满足度。在新信息技术与政务服务体系深化交融的状况下，政务服务部分应捉住数字政府建造机会，及时采纳以下办法立异政务服务准则。

　　榜首，树立政务服务帮办度。帮办准则是指政务服务人员带领需求处理事务的大众到指定窗口或指定途径进行处理；度是指政务服务人员直顶替大众处理事务。这两种行动的意图都是为了大众处理事务时可以“少跑腿”，高效满足地取得政务服务。各地政务服务部分运用线上政务服务途径收集需求帮办代理的事务请求，一起线下政务服务中心也要做好记载。尔后，运用技术手段对收集到的信息进行剖析，了解哪些事务最需求帮办代理，以此来培育精准专业的帮办代理政务服务人员，优化政务服务供应，进步政务服务效能。如青岛市活跃推进帮办代理政务服务准则，使企业和大众体验到保姆式的“1对1”交心帮办代理服务，完成由本来“企业大众办”改变为现在“政府办”的形式，尽或许地削减就事企业和大众寻求政务服务时的跑腿次数，不断优化政务服务和营商环境。

　　第二，树立大众广泛参加监管准则。政府部分专设的监管安排在以往对政务服务途径的监管中发挥着重要作用，但大众一般只能了解政务服务途径展现的政务服务项目，而对政务部分能否合法保管而且恰当运用政务服务途径收集到的政务信息一窍不通。这一巨大的用户规划给政府完善政务服务、进步政务服务效能供应了强壮的动力和机会。因而，针对政务服务的监管，应从政府同享政务信息的准则、供应政务服务的才干、同享政务服务途径的处理、数据敞开的负面清单、敞开同享政务资源的规范和评价政务服务途径的危险等方面来完善既有的政府数据处理的法律法规。一起，应鼓舞大众参加到营建杰出的政务服务环境工作中，对政府线下供应政务服务时的缺位予以告发和投诉，对线上供应政务服务时恪守政务服务准则的状况和运用相关同享信息进行事务协同的状况予以监督，然后进步数字政府建造中的政务服务效能。

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