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　　上海在推进城市数据开发运用，尤其是公共数据跨部分、跨层级的整合、同享运用方面有哪些举动？

　　市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧答复，数据是根底性战略性资源，也是城市展开的新式出产要素，不同于土地、本钱、劳动力等要素，数据具有非排他性，而且越用越多，越用越好的特征，能够说谁把握了数据谁就把握了主动权，一起，大数据也是信息化展开的新阶段，可是长期以来，咱们信息孤岛、数据烟囱普遍存在，严峻限制了数据的运用和价值的发挥，站在城市数字化转型的战略高度，依照吴市长方才介绍的“十四五”期间，要最大极限激起数据潜能，开释数据盈利，我想需求全市各方面继续用力久久为功，两个方面尤为重要： 榜首，统筹构建城市数据资源的体系，像城市里的水系相同，城市数据更需求互联互通有序活动、合理运用，所以构建分范畴、分职业、分区域的科学的城市数据资源体系，才干真正使涣散孤立的数据变成会聚整合的数据，使原先办理的数据变成运用的数据。其次，树立城市数据的办理体系，数据要好用，必须先办理，要深化推进数据的全生命周期的办理体系，加强各范畴各职业数据的展开规划，健全各区各部分的数据办理机制，树立数据分类办理的规矩和规范体系。

　　公共数据是机关事业单位和具有公共办理和服务功能的安排，在履职过程中搜集发生的各类数据，它具有根底性、关键性、权威性、丰富性的特征，是城市数据最重要的组成部分，所以公共数据对城市数据的开发运用具有牵引和带动效果，推进公共数据动起来、用起来，推进处理底层和部分的用数难的问题。首要是做了几方面的作业：

　　一是定准则、建机制，推进数据在政府内部按需同享。市政府先后公布了《公共数据办理办法》《上海市公共数据敞开暂行法令》两部政府规章，方才吴市长介绍上海数据法令人大立法现已揭露寻求社会定见，年末前将发布。全面摸清公共数据的底数，树立了数据编目机制，究竟政府公共数据有多少，有哪些，在什么当地，多长时间更新一次，这就像图书馆有图书目录相同，咱们以数据编目的机制，构成联接共同、完好有用、动态更新的数据的资源目录。到现在，各市级部分编制资源目录7896个，各区共编制资源目录9424个。以同享为准则，不同享为破例，树立运用场景为根底的授权同享机制，推进数据同享功率不断提高，构成了国家、市区三级数据交流体系，到现在，上海已完结跨部分同享调用超越102亿次，跨层级数据下发超越492亿条，与长三角同享数据超2亿条，调用国家数据超越33亿次，上报国家数据超越3亿条。

　　二是搭途径、抓办理，推进数据精准赋能。建造大数据资源途径，作为新式数字根底的底座，完成数据抽取、数据办理、同享交流、质量检测、安全防护等功能，树立数据的贰言纠错机制，全面提高数据质量，继续推进自然人、法人、空间地舆三大归纳库建造，也是以三大归纳库推进多元、动态数据的交融办理。依据底层的需求，进一步推进向底层的数据的属地返还，原先一直讲的处理数据只上不下的问题。将市级部分已归集的数据依据各区的运用需求，准则上是发生在你这个区的，下沉落地到各区，到现在属地返还累计向16个区下发数据2.6亿条，比方说这次依据疫情防控的要求，咱们结合自然人、法人和社保等多方面交融核算今后得到了疫苗接种数据，把这个数据返还到各个区里，区里能够更好的协助各个区供应精准化服务，有力的支撑底层的疫情防控，助力构建全市免疫屏障。

　　三是定规范、强监管，保证数据安全规范。规范关于数据尤为重要，就如同车同轨，书同文。本市树立首个数据委员会，已发布七个数据的当地规范和十个指导性技术文件，开始构建了包含收集、归集、办理、运用、安全、运营相关环节的规范化体系，一起严厉执行安全办理职责，拟定了公共数据安全分级分类的攻略，展开数据安全分级管控，数据安满是数据开发运用的红线和高压线，一起完善人员场所终端安全动态办理，对云、网、数、用、维展开多维度全方位全过程的安全监管，筑牢准则、技术、办理三道防火墙。

　　下一步，依照认真执行“十四五”规划的有关要求，以行将出台的《上海市数据法令》为指引，统筹推进数据全域维护，数据的流转运用，数据的安全办理作业，构建城市数据资源的体系，更好的赋能超大城市的现代化办理，助力城市数字化转型。

　　市发改委副主任裘文进表明，依照本市城市数字化转型全体作业要求，为着力破解经济、日子、办理等要点范畴准则性瓶颈问题，咱们研讨拟定了《上海市促进城市数字化转型的若干方针措施》，并于本年9月1日正式收效施行。《若干方针措施》也是方才吴市长介绍的上海城市数字化转型“1+1+3+1+1”准则体系的重要组成部分。首要包含 5个方面27项方针举动，下面我介绍一下《若干方针措施》的首要内容：

　　一是树立全面激起经济数字化立异生机的新机制。在完善数字经济新业态挂号方面，试点在线新经济途径采纳灵敏作业人员挂号注册新形式。在规范途径经济市场秩序方面，试点树立第三方剖析服务为支撑的监督机制。在激起国有企业数字化转型动力方面，将数字化转型方针归入《立异任务职责书》的签署规模。此外，促进制作业数字化转型，试点树立要点工业数字化分类分级建造和点评规范；拓宽数字人民币运用场景，支撑各类数字经济企业总部、敞开性立异途径在沪展开。

　　二是树立全面提高日子数字化服务才能的新准则。在医疗数字化转型方面，树立习惯转型需求的医疗数字化合理投入和动态调整机制。在运用数字化手法推进教育资源均衡方面，优化教育开销结构和中小学校共用经费运用结构。在完善养老服务数字化规范方面，健全跨部分医养数据协同机制。此外，推进交通出行数字化晋级，探究树立全市停车位分时在线同享机制，推进城区数字化转型。

　　三是树立全面提高办理数字化办理效能的新机制。在优化政府批阅流程方面，选取若干高频批阅事项，试点简易填表、智能批阅等方法，供应极简易用的就事体会。在加强公共数据赋能底层办理方面，完善底层数据申请与授权机制。此外，推进树立上海数据交易所，健全人脸等生物特征信息运用规矩。

　　四是树立数字化转型多元化参加的新机制。在促进数字化转型供需对接方面，施行数字化转型同伴举动，树立数字化转型服务商和处理方案清单。在优化政府和国有企业收购体系方面，逐渐树立数据处理、算法服务等事项一致收购、统筹运用的机制，节约本钱。此外，探究公共数据授权运营准则，树立运用场景“揭榜挂帅”等机制，探究树立电能运用功率、有用算力功率、经济产出效益等目标在内的数据中心归纳点评目标体系。

　　五是树立体系全面的数字化转型保证新体系。在技术研制和协同攻关方面，加强数字孪生、智能物联等运用技术的研制。在立异数字化转型人才方针方面，支撑事业单位设置立异性特设岗位。在探究金融服务形式立异方面，推进银行树立数字化转型特征融资产品。在推进数字化转型技术技术训练方面，施行专业技术人员数字化技术知识更新工程。此外，加强规划规范拟定和网络安全准则供应，强化法令法制保证，加速出台上海市数据法令。

　　下一步，咱们将会同本市各有关部分抓住推进各项方针措施执行落地，为全面推进城市数字化转型供应愈加精准有用的准则保证。

　　经济数字化的主体是企业，未来上海将怎么更好地来推进企业参加到数字化转型傍边？

　　市经信委主任吴金城介绍，企业是经济数字化转型的立异主体、运用主体、获益主体，在转型过程中，上海企业各扬所长，都发挥了重要效果。一是在沪要点央企发挥引领带动效果，包含商飞、宝武、江南造船等都在推进数字化转型，比方中国商飞建成国内首个5G全链接工厂，带动一批处理方案供应商协同攻关。二是当地国企龙头发挥主体推进效果，上汽、电气、华谊、华虹、光亮等上海国企数字化转型根底厚实，比方上汽延锋的智能工厂，具有10间大型注塑机车间每班只要3位操作员，完成了出产功率、单位面积产出、经济效应提高“3个30%”。接下来上海国资将要点推行“一把手”负责制，未来3年推进全市60%市属国企施行数字化转型，中心事务板块覆盖率80%以上。三是闻名外资企业发挥抢先示范效果，一些企业打造了超级工厂，比方群众MEB、特斯拉、凯迪拉克、ABB等，还有一些企业则供应了数字化处理方案，比方埃森哲、普华永道、IBM、西门子、SAP等。四是优异民企发挥运用主力军效果，比方东富龙作为全球闻名的制药设备全体方案供应商，当选全市第一批20家智能工厂，环绕制药设备职业数字化转型，打造产品研制制作全生命周期数据办理途径。此外，民营企业也是硬核科技攻关的重要参加者，比方优刻得与图灵量子发挥各自优势，协作推进量子核算工业运用。

　　上海致力于为企业参加城市数字化转型发明最快捷的途径、最宽广的舞台、最敞开的环境，比方，上海市中小企业展开专项资金中树立中小企业数字化赋能项目，将支撑方向从“根底设施上云”扩大到“运用上云”，鼓舞数字化服务商为本市中小企业供应体系处理方案、产品和服务。下一步，将要点做好两方面作业：一是着力推进场景敞开，继续优化“专班推进+揭榜挂帅”机制，加速推进一批归纳性、标杆性场景敞开，引导全球优异数字化转型处理方案在上海落地和仿制推行。二是着力加强供需对接，比方施行数字化转型同伴方案，树立数字化转型服务商和处理方案清单，鼓舞职业协会、公共服务途径等第三方安排展开共创共建，招引投融资等专业安排参加，安排数字化转型项目路演、立异大赛、供需对接会等活动。

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